Vastuuministeriö eläkejärjestelmän toiminnasta ja lainsäädännöstä.
Valvoo työeläkelaitoksia ja julkaisee valvonta- ja tilastoaineistoa.
Tilastot, valmistelu, toimialan edustus ja julkiset kestävyysväitteet.
Varma, Ilmarinen, Elo, Veritas, Keva, VER, Mela ja rahastot hallinnoivat ja sijoittavat lakisääteisiä varoja.
Työeläkejärjestelmän päätös-, valvonta- ja rahaketju
Kunkin eläkeinstituution tehtävä, valta ja vastuu
STM (sosiaali- ja terveysministeriö)
Ankkuri-instituutio; lakipykäliä ja uudistusaineistoa vielä purettava.
Vastaa eläkejärjestelmän toiminnasta ja siihen liittyvästä lainsäädännöstä.
Lainsäädäntö, politiikan valmistelu ja osallistuminen kolmikantaiseen eläkeuudistukseen.
Sääntövalta, ei varainhoitaja.
Finanssivalvonta (Fiva)
Tarvitaan kvartaalivakavaraisuus-/tilastopurku ja palveluntarjoajavertailu.
Valvoo työeläkelaitoksia.
Vakavaraisuusvalvonta, vakuutustilastot, laitosten valvonta ja raportointivelvoitteet.
Ei omista varoja; asettaa riski- ja läpinäkyvyysrajoja niille jotka omistavat.
VM (valtiovarainministeriö)
Tarvitaan julkisen sektorin eläkevastuut ja budjettisiirrot.
Valvoo julkisen sektorin laitoksia muiden valtiontalousvastuiden rinnalla.
Julkisen sektorin eläkevalvonta ja valtiontalouden riskien hallinta.
Hallitsee julkisen talouden kehystä; ei yksityisten eläkevarojen omistaja.
Eläketurvakeskus (ETK)
Päälähde; seuraavaksi lukitaan taustatilastotaulukot.
Tilastot, koordinointi ja lainvalmistelun tuki työeläkejärjestelmässä.
Tuottaa virallistilastoja ja osallistuu eläkelakien valmisteluun.
Hallitsee tietoinfraa enemmän kuin sijoitusvaroja.
Työeläkevakuuttajat TELA
Korkean prioriteetin vaikutussolmu; tarvitaan hallitus, jäsenet, lausunnot, kuulemiset ja uudistuskannat.
Työeläkelaitosten etujärjestö; ETK nimeää sen lainvalmistelun osallistujaksi.
Lainvalmistelu, julkinen viestintä, toimialan koordinointi.
Edustaa suuria lakisääteisiä eläkevaroja hallinnoivia laitoksia; ei itse pidä varapoolia tässä kartassa.
Varma
Prioriteettikohde: tilinpäätös, kiinteistölista, hallitus, palkat, Pasila/Helsinki-hankkeet.
Suuri yksityisen sektorin työeläkevakuuttaja ja varojen omistaja.
Hallinto, sijoitusallokaatio, toimialavaikuttaminen ja kiinteistöomistus.
Raportoi 64,4 mrd € sijoitukset vuonna 2024; kiinteistövarat noin 5,5 mrd € Varman oman sivun mukaan.
Ilmarinen
Prioriteettikohde: tilinpäätös, kiinteistöallokaatio, hallitus, palkat, kotimainen painotus.
Suuri yksityisen sektorin työeläkevakuuttaja ja varojen omistaja.
Hallinto, sijoitusallokaatio ja toimialavaikuttaminen.
Raportoi 63,3 mrd € sijoitusvarat ja 13,9 mrd € vakavaraisuuspääoma vuodelle 2024.
Elo, Veritas, toimiala- ja yrityskohtaiset rahastot
Tarvitaan palveluntarjoajakohtaiset varat, vakavaraisuus, hallinto ja kiinteistöt.
Muut yksityisen sektorin eläkelaitokset ja rahastot hajautetussa järjestelmässä.
Hallinto ja varojen allokaatio lakisääteisessä kehyksessä.
Osa ETK:n raportoimaa 174 mrd € yksityisen sektorin eläkevarapoolia vuoden 2024 lopussa.
Keva
Tarvitaan tilinpäätös, jäsenorganisaatiot, hallinto ja sijoitusallokaatio.
Julkisen sektorin eläkelaitos kuntien ja muiden julkisten eläkkeiden osalta.
Julkisen sektorin eläkehallinto ja varainhoito.
Osa ETK:n raportoimaa 100 mrd € julkisen sektorin eläkevarapoolia vuoden 2024 lopussa.
Valtion Eläkerahasto (VER), Mela ja erityisjärjestelmät
Tarvitaan budjettisiirrot, tilinpäätökset ja lakisääteiset rahoituspykälät.
Julkiset/erityissektorin rahastot ja hallinnoijat: valtio, maatalousyrittäjät, apurahansaajat ym.
Julkinen rahoitus, erityisjärjestelmien rahoitus ja lakisääteinen etuushallinto.
Osa julkista/erityiseläkerahoitusta; tarkat varat ja siirrot purettava.
Työnantajien, työntekijöiden ja yrittäjien edustajat
Tarvitaan nimetyt järjestöt, neuvotteluaineisto, uudistusmuistiot ja sidonnaisuuskartta.
Kolmikannan toimijat, jotka vaikuttavat työeläkelakien kehitykseen.
Neuvottelut ja eläkelakiuudistusten valmistelu.
Poliittinen neuvotteluvalta maksuihin, etuuksiin, eläkeikään ja siirtymäkustannuksiin.
Jokainen instituutioväite tarvitsee asiakirjan
Hypoteesi on selvä: eläkevalta jakautuu sääntöjen kirjoittajien, valvojien, tilastontuottajien, lobbareiden, palveluntarjoajien, julkisten rahastojen ja työmarkkinaosapuolten kesken. Seuraava askel on dokumenttipurku. Aloitettu palveluntarjoajien tilinpäätössivulla.
Jono
- • Pura tarkat lakipykäät, jotka määrittävät STM:n, Fivan, VM:n, ETK:n ja palveluntarjoajien vastuut.
- • Tee palveluntarjoajataulukko: Varma, Ilmarinen, Elo, Veritas, Keva, VER, Mela, rahastot.
- • Kaiva vuoden 2024 tilinpäätöksistä varat, allokaatio, vakavaraisuus, palkkiot, johdon palkat, hallitus ja kotimainen painotus.
- • Rakenna TELA-vaikutustiedosto: jäsenet, hallitus, lausunnot, kuulemiset, uudistuskannat ja kestävyysväitteet.
- • Kartoita työmarkkinajärjestöt nimetyllä roolilla eläkeneuvotteluissa ja lainkuulemisissa.
- • Kytke palveluntarjoajien kiinteistöhankkeet kaupunkipäätöksiin, kaava-aineistoon, tonttiehtoihin, vuokralaisiin ja poliittisiin toimijoihin.
Eläkevallan instituutiokartan lähteet
Finnish Centre for Pensions (ETK): Administration and Supervision
“The operations of the pension system and related legislation are the responsibility of the Ministry of Social Affairs and Health. The Financial Supervisory Authority supervises earnings-related pension providers. Public sector providers are also supervised by the Ministry of Finances.”
Vastanäyttö: Nykyinen laki tai virallinen valvoja osoittaa vastuut toisin.
https://www.etk.fi/en/finnish-pension-system/administration-and-supervision/
Finnish Centre for Pensions (ETK): Tripartite Negotiations
“The Finnish Centre for Pensions, the pension providers, the social partners and the Finnish Pension Alliance TELA, which lobbies for employee pension providers, participate in the preparation of the pension laws.”
Vastanäyttö: Uudempi lainvalmisteluaineisto näyttää olennaisesti eri osallistujat tai vaikutuskanavat.
https://www.etk.fi/en/finnish-pension-system/administration-and-supervision/tripartite-negotiations/
Financial Supervisory Authority (FIN-FSA / Finanssivalvonta): Pension insurance statistics and supervision
“Official regulator page for pension-insurance statistics and supervisory material.”
Vastanäyttö: Fiva poistaa tai korvaa tämän kategorian olennaisesti eri valvontarakenteella.
https://www.finanssivalvonta.fi/en/statistics/insurance/pension-insurance/
Finnish Centre for Pensions (ETK): Earnings-related pensions grew to 275 billion euros
“Private sector pension assets were 174 billion euros and public sector pension assets 100 billion euros at the end of 2024.”
Vastanäyttö: Lopulliset ETK-tilastot muuttavat yksityisen/julkisen varajaon olennaisesti.
https://www.etk.fi/en/finnish-pension-system/pensions/earnings-related-pensions/
Varma: Varma's 2024 result
“Varma reported investments of EUR 64.4bn, 10.2% return, solvency ratio 134.6%, and solvency capital EUR 16.8bn for 2024.”
Vastanäyttö: Auditoitu tilinpäätös tai korjattu tiedote antaa olennaisesti eri luvut.
https://www.varma.fi/en/this-is-varma/current-issues/news-and-articles/news/2025-q1/varmas-2024-result/
Ilmarinen: Ilmarinen's Financial Statements 2024
“Ilmarinen reported investment assets of EUR 63.3bn, 8.6% return, and solvency capital EUR 13.9bn for 2024.”
Vastanäyttö: Auditoitu tilinpäätös tai korjattu tiedote antaa olennaisesti eri luvut.
https://www.ilmarinen.fi/en/current-topics/news-and-articles/2025/ilmarinens-financial-statements-2024/
Varma: Varma as a real estate investor
“Varma is one of Finland's largest real estate investors, with real estate assets worth approximately EUR 5.5 billion.”
Vastanäyttö: Tilinpäätös/kiinteistörekisteri näyttää olennaisesti eri painotuksen tai vähäisen Helsinki-riippuvuuden.
https://www.varma.fi/en/this-is-varma/financial-information-and-sustainability/varma-as-a-real-estate-investor/